Публичные слушания Устав

Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования «Нелидовский городской округ» прошли   7 ноября. Включая депутатов, представителей СМИ и администрации района, на них присутствовали 35 человек. Повышенного интереса, как и прежде, подобные мероприятия у населения не вызывают. Напрасно. Всё-таки Устав – документ основополагающий для территории и для людей, на ней проживающих. Изменения и поправки, вносимые в него, могут существенно повлиять на жизнь общества.

Вёл публичные слушания председатель Думы С. В. Погодин, в роли секретаря выступила депутат Нелидовской городской Думы 1-го созыва Е. С. Корзина. Докладчик И. А. Бабаева, начальник юридического отдела администрации района, проинформировала собравшихся о поправках, предложенных Управлением Министерства юстиции по Тверской области, их всего 11. Затем выступил содокладчик А. Н. Беляев, председатель постоянного комитета городской Думы по вопросам местного самоуправления, регламента, муниципальной собственности, земельным отношениям и охране прав граждан. Александр Николаевич вкратце рассказал о поступивших от граждан и от депутатов предложениях и замечаниях. 22 предложения и замечания внёс ведущий научный сотрудник Центрально-Лесного заповедника, кандидат биологических наук В. В. Кочетков, однако все они были отклонены комитетом по вопросам местного самоуправления. Одно из них касалось названия представительного органа местного самоуправления. Как выяснилось, оно не соответствует прописанному в законе Тверской области требованию (закон от 14 апреля 2005 года № 61-ЗО). В. В. Кочеткова поддержал и глава района В. В. Расов, озвучив нормы данного закона. Это замечание касается не только Нелидовской Думы, но и всех других, созданных после преобразования районов в городские округа. В чём суть? В указанном законе (статья 1) прописано, как должен называться орган местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 34 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «1) наименование представительного органа городского округа Тверской области – Дума (соответствующего городского округа)». То есть вместо «Нелидовская городская Дума» должно быть – «Дума Нелидовского городского округа». На взгляд не искушённого в правовых вопросах обывателя может показаться, что это демагогия какая-то. Ну какая разница, как там этот орган самоуправления называется?! Однако разница есть. Во-первых, название должно полностью соответствовать прописанному в законе. Во-вторых, городская Дума – это про город. А как же село? Сельские территории входят в состав городского округа, но не города. Здесь есть над чем подумать. В. В. Расов предложил городской Думе подумать над внесением законодательной инициативы в Заксобрание региона по данному вопросу. 

Одно предложение внёс городской Совет ветеранов, оно касалось воинских захоронений на территории округа. Предложение депутата Татьяны Таратонькиной затрагивало ст. 29, п. 2, пп. 31 проекта Устава – было внесено уточнение в текст. Основная масса поправок и предложений от депутатов принадлежит перу   С. В. Погодина и А. Н. Беляева. Так,  А. Н. Беляев предложил следующую формулировку статьи 30 проекта Устава: «Организационно-правовое обеспечение деятельности Нелидовской городской Думы, оказание помощи комитетам и депутатам Нелидовской городской Думы в  подготовке необходимых материалов осуществляет Аппарат Нелидовской городской Думы» (вместо Администрация Нелидовского город-ского округа). В статью 31 также было предложено внести изменение, касающееся депутатского запроса.

Любопытное предложение было внесено совместно депутатами Погодиным и Беляевым относительно статьи 50 пункта 4 проекта Устава. Этот пункт напрямую касается деятельности газеты «Нелидовские известия». В предложенном на рассмотрение общественности проекте Устава этот пункт звучал так: «4. Официальным опубликованием муниципального правового акта, соглашения, заключённого  между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в приложении к общественно-политической  районной газете «Нелидовские известия» – «Муниципальный вестник». Погодин и Беляев предложили другой вариант: не указывать конкретное СМИ, обойтись формулировкой – «в средстве массовой информации – периодическом печатном издании, издаваемом на территории Нелидовского городского округа». Начальник юридического отдела   И. А. Бабаева пояснила, что такая формулировка недопустима, должно быть указано конкретное СМИ, иначе Устав не пройдёт регистрацию в Минюсте. Ирина Александровна предварительно проконсультировалась по этому пункту в Управлении Министерства юстиции региона. Однако председатель Думы Погодин и депутат Беляев не приняли во внимание это замечание, отметив при этом, что в данный пункт может быть вписана любая газета, любое СМИ. Причём решение об этом в случае отказа Управления Минюста в регистрации Устава будет приниматься уже не на публичных слушаниях, а на заседании Думы после предварительного обсуждения соответствующим комитетом – по вопросам местного самоуправления, регламента, муниципальной собственности, земельным отношениям и охране прав граждан, возглавляемого А. Н. Беляевым. 

Александр Николаевич высказал своё мнение по поводу публикации нормативно-правовых актов в «Муниципальном вестнике» – приложении к газете «Нелидовские известия». В общем и целом всё сводилось к тому, что «Муниципальный вестник» – это филькина грамота, печатается неизвестно кем и где, недоступен для большого круга граждан, в нём не указаны выходные данные, и всё, что там печатается, – нелегитимно. Но, позвольте, в принятом 5 октября решении Думы № 26-1 за подписью председателя С. В. Погодина сказано: «Определить, что до принятия Устава муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области официальным печатным средством  массовой информации для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения Нелидовского городского округа Тверской области, доведения до сведения жителей муниципального образования иной официальной  информации является приложение к общественно-политической районной газете «Нелидовские известия» – «Муниципальный вестник». То есть до принятия Устава печатать в «Муниципальном вестнике» нормативно-правовые акты Думы – легитимно, допустимо, а после принятия Устава – нет? Извините, уважаемые депутаты, но вы противоречите сами себе. 

«Муниципальный вестник» печатается нетипографским способом в целях экономии средств. Если публиковать все принимаемые решения в общем тираже газеты, нужны десятки, если не сотни тысяч рублей каждый год – типография бесплатно печатать не будет. К тому же, нельзя заранее предугадать, сколько газетных полос займут такие решения. «НИ» распространяется по подписке –  2 200 экземпляров на данный момент, и только 250 продаётся в розницу в киосках. Для включения издания в подписной каталог Почты России необходимо заполнить заявку до начала подписной кампании (за 4 месяца). В заявке указываются даты выхода газеты на предстоящие полгода и вес одного экземпляра в граммах. На основании этого Почта России считает свой тариф на доставку и экспедирование. И только после этого объявляется подписная цена на газету в каталоге Почты России. Для «Муниципального вестника» указать заранее объём и периодичность невозможно – он печатается по мере необходимости. Такой формат публикации нормативно-правовых актов, который действует до сих пор, не ущемляет ничьих интересов – ни депутатских, ни читательских. Когда выходит очередной «Муниципальный вестник», в основном тираже «НИ» даётся сноска об этом с перечнем решений и указанием мест, где можно «Вестник» почитать: в редакции, в центральной библиотеке и в администрации района (на странице 11 в этом номере газеты такая сноска опубликована под рубрикой «Официально»). Кроме того, решения размещаются в сети «Интернет» на сайте администрации района. То есть каждый, кто захочет ознакомиться с решениями, беспрепятственно может это сделать. Вполне целесообразный, разумный и экономичный подход к решению вопроса о публикации нормативно-правовых актов. Более того, подобная практика принята и в ряде других муниципальных образований области. Однако, если депутатов городской Думы не устраивает подобный формат взаимодействия, мы готовы рассмотреть иные предложения по публикации нормативно-правовых актов.

Не секрет, что некоторым депутатам городской Думы не нравится, что и как мы пишем об их деятельности. Из уст отдельных представителей Думы даже прозвучала фраза – мы на вас обиделись (шутка, сказал при этом народный избранник). Однако депутат вряд ли должен мыслить категориями нравится–не нравится, обижаться или «шутить» таким странным образом. И уж тем более на основании своих обид «прозрачно намекать» коллективу газеты, что за отсутствие лояльности и за «неправильные» статьи он может поплатиться. Если журналисты допустили ошибки, исказили факты (довелось услышать и такие обвинения в адрес «НИ», ничем не подкреплённые), или хуже того – оскорбили кого-то, Закон о СМИ защитит права потерпевшей стороны. А также прокуратура и суд. Если есть вопросы к коллективу или к редактору, можно прийти в редакцию и задать их лично, обратиться письменно, по электронной почте. Редакция «НИ» всегда готова к конструктивному взаимодействию.

Но мы отступили от темы. Публичные слушания закончились. Кто хотел – принял в них участие. А значит, и в судьбе своего родного края. Теперь будем ждать вердикта Управления Министерства юстиции – туда будет направлен проект Устава с внесёнными на слушаниях изменениями. Читайте «Нелидовские известия», и вы узнаете, как будут развиваться события дальше.

Диана КОЧЕТКОВА

 
По теме
Территориальная избирательная комиссия Нелидовского района завершила прием, обработку и опубликование в СМИ итоговых финансовых отчетов кандидатов в депутаты Нелидовской Думы первого созыва об операциях,
21.11.2018
Все изменения Устава города Твери с 2008 года проходили с нарушениями - Караван Несколько номеров назад «Караван+Я» писал о том, как в Тверской городской думе администрация Твери пытается продавить новый вариант устава города, по сути, отменяющий городскую представительную власть.
20.11.2018
 
 
10.12.2018 | В Правительстве Тверской области обсудили реконструкцию путепровода в Вышнем Волочке и строительство тоннеля в Чуприяновке - Правительство области 10 декабря Губернатор Игорь Руденя провел совещание, посвященное реконструкции путепровода в городе Вышний Волочек и строительству автодорожного тоннеля в районе станции Чуприяновка.
10.12.2018
10 декабря, в День прав человека, Губернатор Игорь Руденя провёл встречу с Уполномоченным по правам человека в Тверской области Надеждой Егоровой.
10.12.2018
Более 100 млн рублей в 2019 году будет направлено из регионального бюджета на создание в Тверской области центров содействия семейному воспитанию на базе Удомельского, Митинского, Калязинского,
10.12.2018 Кимры Сегодня
По информации о похищении 5-летнего ребенка проводится доследственная проверка - Следственный комитет ФОТО: СУ СК РФ по Тверской области, место происшествия. Заволжским межрайонным следственным отделом г. Тверь следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области по сообщению,
10.12.2018 Следственный комитет
07.12.2018 | День неизестного солдата в Торопце - Комитет по делам молодежи «Имя твоё неизвестно, подвиг твой бессмертен» 3 декабря в нашей стране отмечается памятная дата – День неизвестного солдата.
10.12.2018 Комитет по делам молодежи
Сотрудники уголовного розыска Управления МВД России по городу Твери по горячим следам раскрыли грабёж, совершённый группой молодых людей.
10.12.2018 Тверская жизнь
6 декабря областной Дом культуры «Пролетарка» гостеприимно распахнул двери для участников традиционного регионального детско-юношеского фестиваля «Отечество».
10.12.2018 Газета Старицкий Вестник
Для того чтобы снимать православное кино, нужно самому быть православным человеком, ведь только в этом случае сценарист или режиссер может увидеть в окружающем мире божественное присутствие.
10.12.2018 Тверская жизнь
Две золотые, три серебряных и пять бронзовых медалей завоевала сборная команда Калининской АЭС в турнире по теннису среди работников атомной энергетики и промышленности, который проходил с 6 по 9 декабря в Удомле.
10.12.2018 Тверская жизнь
В Твери пройдет «Встреча поколений» - Тверская жизнь 12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, Тверская область присоединится к всероссийской акции «Встреча поколений».
11.12.2018 Тверская жизнь
Самостоятельно узнать о причинах отключений и планируемых сроках восстановления электроснабжения, отправив запрос об отсутствии электроэнергии,
11.12.2018 Удомельский городской округ