Коэффициент справедливости

В пятницу, 26 октября, в администрации района состоялось совещание руководителей школ города с участием и. о. главы администрации района А. А. Громова и начальника отдела образования                                Э. Н. Кротова. Приглашены были также замглавы администрации по экономическим вопросам Е. В. Кононова, председатель профсоюза педагогических работников С. А. Мишакова, начальник юридического отдела администрации И. А. Бабаева, представители СМИ.

Обсуждали методику распределения финансовых средств на оплату труда в образовательных организациях.

На совещании не присутствовал директор школы № 4 С. В. Погодин. Хотя вопрос, который обсуждался, поднял он же сам – правда, в Интернете, в социальной сети «Одноклассники» – о несправедливости, по его мнению, распределения финансирования между школами. Ссылается он при этом на опубликованное в нашей газете, в номере от 18 октября 2018 года, Постановление администрации. Чтобы не быть голословными, приведём текст этого сообщения: «Зачем и. о. главы нашего района А. А. Громов публикует сейчас в НИ Постановление почти годовалой давности, хотя должны были опубликовать ещё год назад (скан газеты)? Лично я вижу ответ только в одном, чтобы потом говорить, что всё правильно они распределяют деньги между школами и, согласно постановления, принятого год назад, нашей школе не обязаны давать деньги на оплату труда (скан постановления, который никак не мог добыть 2 месяца, хотя обязаны знакомить руководителей ОО). Поясню: в стране принято нормативно-подушевое финансирование, т. е. сколько детей – столько и денег. Такой коэффициент принимается за 1. Но, кому-то можно давать гораздо больше, а кому-то меньше, хотя все школы находятся в одном городе. Всё, что нужно знать о нормативно-подушевом финансировании школ у нас. Будем разбираться на всех уровнях».

Однако почему-то муниципальный уровень С. В. Погодин пропустил – не пришёл на столь важное совещание, где каждый имел возможность высказаться. Скорее всего, после полученной на совещании информации отпали бы все вопросы о величине коэффициентов.

– Как показывает практика, недостаток информации порождает домыслы, слухи или ошибочную интерпретацию, – сказал А. А. Громов.  – Считаю целесообразным провести совещание по вопросу распределения средств образовательным организациям, чтобы у всех здесь присутствующих было чёткое понимание этой темы. Замечу, что на днях директор школы № 4 Сергей Валериевич Погодин выступил в социальных сетях с комментарием о несправедливости распределения финансовых средств. Давайте вместе разберёмся – так ли это. Совещание пройдёт под протокол, с участием всех СМИ.

Далее слово было предоставлено начальнику отдела образования Э. Н. Кротову. Эдуард Николаевич в самом начале своего выступления сделал акцент на том, что речь идёт конкретно о фонде оплаты труда работников образовательных организаций. Уже 10 лет средства распределяются на основе нормативно-подушевого финансирования. Субвенции, поступающие в местный бюджет, рассчитываются на основе нескольких документов: Постановление администрации Нелидовского района от 23.08.2017 года № 765, Постановление Правительства Тверской области от 25.03.2014 года № 144-пп и Постановление администрации Нелидовского района от 29.05.2014 года № 548-па. В 2018 году из расчёта на 2 800 учащихся в район поступила субвенция из области в размере 108 660 500 рублей. В Нелидовском районе 4 городские и 4 сельские школы. 2 600 человек учатся в городских и 200 человек – в сельских школах. Понятно, что ни одна сельская школа «не потянет» учебный процесс на своём подушевом финансировании. Так, в Пустоподлесской школе всего 9 учеников, в Селянской – 26. Кроме того, все сельские школы ещё и осуществляют подвоз детей, что требует дополнительных затрат. Поэтому сельским школам финансирование доводится из расчёта фактических потребностей по штатному расписанию.

Что касается корректирующих коэффициентов, исходя из Порядка расчёта этих коэффициентов, они могут применяться в диапазоне от 0,85 до 2,0. Администрация не имеет права установить коэффициент меньше, чем 0,85, и больше, чем 2,0. Только в одном случае, когда есть приказ из областного Министерства образования о малокомплектных школах (по Пустоподлесской школе, например, есть такой приказ). Согласно Постановлению администрации Нелидовского района № 8-па от 10.01.2018 года для всех городских школ был установлен коэффициент 0,96. Однако помимо этих расчётов существуют ещё Указы Президента, предписывающие обеспечить оплату труда педагогических работников учреждений общего образования на уровне средней заработной платы по региону. Средняя заработная плата педработников школ по Нелидовскому району должна составлять не меньше 24 300 рублей. В те районы, где зарплата учителей не дотягивает до целевого уровня, область направляет дополнительные средства. 

В Нелидове две большие школы – №№ 4 и 5, в каждой более 800 учеников, и две небольшие – гимназия № 2 и третья, где, соответственно, обучаются 477 и 422 учащихся. Гимназии и школе № 3 средств на зарплату по штатному расписанию не хватает. В августе 2018 года было принято Постановление администрации района                                    № 1163-па, согласно которому изменены коэффициенты финансирования: для гимназии коэффициент стал единица, для школы № 3 – 1,13. Эти изменения были продиктованы поступившими из областного бюджета средствами, как мы уже говорили, на доведение уровня зарплаты педработников школ в среднем по району до уровня средней зар-платы по области. Отдел образования и администрация района в своих действиях руководствуются исключительно нормативными документами и интересами образовательных учреждений всего района. Нельзя одной школе отдать максимум, оставив в другой минимум. В Постановлении, опубликованном в «НИ» 18 октября, так и сказано, для чего оно принимается: «В целях недопущения значительных отклонений объёмов средств по фонду оплаты труда, а также средних значений уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций».

Посмотрим, какова средняя заработная плата в школах района, и какова нагрузка на учителя. Из этих цифр будет понятно, кто всё-таки обделён и почему (данные за 9 месяцев 2018 года предоставлены МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования»).

Гимназия № 2 – 21,184 рубля.

Школа № 3 – 22,040 рублей.

Школа № 4 – 25,413 рублей.

Школа № 5 – 29,938 рублей.

Новосёлковская школа – 23,613 рублей.

Земцовская школа – 22,592 рубля.

Селянская школа – 21,326 рублей.

Пустоподлесская школа – 21,171 рубль.

Что касается нагрузки, самая высокая она в школе № 5 – 1,73 ставки на человека. Отсюда и более высокий уровень средней зарплаты. В гимназии – 1,2 ставки, в  3-й и 4-й школах – 1,3 ставки. Говорить о том, что школа № 4 обделена по сравнению с другими можно было бы в том случае, если бы у гимназии и третьей школы после повышения коэффициента и средняя зарплата была бы больше. Однако мы видим, что это не так.

Сохранение сети образовательных учреждений района – первоочередная задача и законодательной, и исполнительной власти. Соблюдение разумного баланса между всеми образовательными учреждениями в плане заработной платы, защита интересов педагогов и учащихся – этим должна быть озабочена не только администрация района (теперь городского округа), но и городская Дума. Ведь это влияет на социально-экономическую обстановку в районе. Поэтому по меньшей мере странно звучит предложение председателя Думы, директора школы № 4 (его озвучил Э. Н. Кротов) уравнять коэффициент для всех городских школ. Это бы означало для гимназии и третьей школы неминуемый крах. Понятно, что каждый руководитель озабочен благополучием своих подчинённых и вверенного ему учреждения. Но в нашей ситуации, в маленьком городе нельзя исходить только из этого. Нужно думать и о коллегах, обо всём профессиональном сообществе.  Эту мысль подчёркивали все выступавшие на совещании директора школ – З. П. Бомбина, Е. Г. Подрезова, Я. М. Стулова, а также председатель профсоюза С. А. Мишакова. Они назвали неэтичным такое поведение своего коллеги – директора школы № 4. К тому же, представленная С. В. Погодиным в сети «Интернет» информация по пятой школе подана некорректно, неправильно.

Как резюмировала Е. В. Кононова, замглавы администрации района по экономическим вопросам, заведующий финотделом, корректирующие коэффициенты для того и предусмотрены, чтобы позволить муниципальным образованиям осуществлять грамотное и эффективное руководство отраслью образования на местах, исходя из понятий целесообразности и справедливости распределения средств, а также фактической структуры сети образовательных организаций.

В заключение А. А. Громов подвёл итог совещания:

– Считаю, что каждый руководитель обязан владеть исчерпывающей информацией, касающейся его сферы деятельности, и ответственно подходить к каждому своему заявлению, озвученному публично.

Диана КОЧЕТКОВА

 
По теме
Фото: Кристина Белякова/РИА Верхневолжье Ожидаются временные проблемы в движении по федеральной автомагистрали М-10 «Россия», которая связывает такие крупные города, как Москва, Тверь, Великий Новгород и Санкт-Петербург.
Новости Твери, 28 марта. — Ее искали несколько дней. Фото: ВПСО Сова Тверь и Тверская область В Твери ВПСО «Сова» нашли 17-летнюю девушку.
В Твери на площади Капошвара в ДТП пострадала женщина Ольга ТРОФИМОВА В ДТП пострадала женщина-пассажирка Фото: отдел ГИБДД УМВД России по г. Твери ДТП произошло на проспекте Чайковского у дома №9 в Твери (площадь Капошвара).
В Твери иномарка сбила 23-летнюю девушку - ГТРК Пострадавшая с тяжёлыми травмами была госпитализирована в медучреждение. Авария произошла на улице Советской рядом с Тверским краеведческим музеем днём 27 марта.
ГТРК
IMG 7619 - Газета Авангард 22 марта в зале совещаний администрации округа состоялось внеочередное заседание Думы Западнодвинского муниципального округа.
Газета Авангард
Новости Твери, 26 марта. — Она уже сдавливала внутренние органы. Фото: ГКБ №6, Тверь; pxhere.com Хирурги ГБУЗ ГКБ №6 в Твери удалили у пациентки 30-сантиметровую доброкачественную опухоль (липому).
Афанасий-биржа